二、建立土地流轉的激勵機制和監督機制，尊重農民意愿，保障土地健康有序流轉。所謂土地流轉就是農民將自己承包土地的經營權有償出讓，三、設置土地流轉基金，按土地經營權轉讓價格，一是出讓和受讓方按比例交納土地流轉費，二是政府按流轉面積支付一定數額的資金，由農民、土地經營組織和政府三方共同籌儲基金，從而建立農民的養老制度，讓農民沒有后顧之憂。
1、什么是土地流轉？農村土地流轉對農民有何利弊？
農村土地是農業生產發展的主要資源，是農民生存的基本資料和勞動對象，是供農業、林業、牧業及農民生產生活所利用的自然資源。農村土地根據用途可分為農業生產用地（農、林、牧、漁），農民居住用地（宅基地），公益設施用地（學校、活動娛樂場所、道路、水利設施等），多種經營用地（農業生產以外的經營性場所），土地流轉針對的是農業生產用地。
農業生產用地的所有權（歸村集體）、承包權（村集體組織成員）、經營權（土地使用者）三權分置為土地流轉提供了法律的支撐，所謂土地流轉就是農民將自己承包土地的經營權有償出讓。健康有序的土地流轉:一、有利于實現農業現代化，增加農業產值，二、有利于農民轉移就業，增加農民收入。三、有利于農村新型集體組織的發展，為鄉村振興提供動力，
四、有利于城鎮化的發展，實現共同富裕。土地健康有序流轉:一、設立縣級官方農業土地流轉服務站，為土地經營權出讓和受讓雙方提供信息服務、權益保障服務，二、建立土地流轉的激勵機制和監督機制，尊重農民意愿，保障土地健康有序流轉，三、設置土地流轉基金，按土地經營權轉讓價格，一是出讓和受讓方按比例交納土地流轉費，二是政府按流轉面積支付一定數額的資金，由農民、土地經營組織和政府三方共同籌儲基金，從而建立農民的養老制度，讓農民沒有后顧之憂。
