發行貨幣的并不一定要中央銀行，我國香港的港幣發行制度就是一個無需設立中央銀行的貨幣獨特發行制度。新中國成立之后首要任務就是要發行我們自己的貨幣，最大的面值十元，由各級銀行對廣大人民發行，那時候鼓勵廣大人民勞動創造價值，創造一切對人民有利益，有價值，有用途的物品，多余的可以賣給國家，然后國家來制定商品的價格，人民換取了貨幣來存入銀行，慢慢的形成大循環，只要人民勞動創造就能帶來財富。

1、美元到底是國家發行的還是私人發行的？到底是公家的還是私人的？

現在的美國政府沒有貨幣發行權，只有發債權。1963年，當美國政府的白銀美元發行權徹底喪失以后，美國政府就不再具有貨幣發行權了，美國政府想要獲取美元，需要把國債抵押給美聯儲，然后美聯儲發行美元給政府。美聯儲作為美國的央行，其實是一家私有企業，1907年，紐約證券交易所發生股災，導致美國陷入金融危機，1913年美國參議員NelsonAldrich趁著圣誕節前許多議員休假，提出了《聯邦儲蓄法案》，威爾遜總統迅速地簽署了該法案，這一法案的簽署確定了美聯儲的私人性質。

美聯儲的核心結構是7人委員會，12家美聯儲銀行，和公開市場委員會，美聯儲是由位于華盛頓特區的中央管理委員會和12家分布全國主要城市的地區性的聯邦儲備銀行組成。聯邦儲備委員會由七名成員組成，其中主席和副主席各一位，委員五名，須由美國總統提名，經美國國會上院之參議院批準方可上任，總統對美聯儲執行委員沒有罷免權，只有國會三分之二投票通過才能罷免美聯儲委員會成員。

2、中央銀行為什么可以發行貨幣？

發行貨幣的并不一定要中央銀行，我國香港的港幣發行制度就是一個無需設立中央銀行的貨幣獨特發行制度，目前是委托匯豐銀行、渣打銀行、中國銀行三家銀行發行港幣。而且是采用了一種以美元為錨的發行制度，其實也就是等同于美元本位的貨幣制度，各大銀行需要以美元外匯為抵押，并且最早是以1:7.8的比例。如需要印刷7800億港幣就需把1000億美元的外匯存放在香港的金管局，再拿到授權后印刷港幣，

可是以紙幣為主的基礎貨幣也不是跟美元掛鉤后就匯率一成不變。由于基礎貨幣之上的還有M1、M2、M3，金融衍生品等放大金融資產，對反過來影響到基礎貨幣的幣值和穩定性，也就出現了匯率波動的情況，政府在通過調控進行糾偏的方式，而對于大多數的央行來說是具有唯一的本幣發行權。在金本位、銀本位時期的貨幣印刷要以黃金或白銀為抵押，再有政府授權央行印刷紙幣替代黃金或白銀的市面流通，

可是，政府坐擁貨幣發行而不為所動者幾乎沒有，在1931年后只有美國還堅持金本位，其他主要經濟體以美元本位進行本幣發行，可到了1971年美國也撐不住了，放棄的金本位。自此，央行的貨幣發行權不是以黃金、白銀為抵押，而是以政府的信用要擔保，想怎么發就怎么發，想發就發多少，最后到了如今這樣的水漫金山局面。而貨幣發行權不授權央行還能授權誰呢？只能是各國央行，

3、一個國家的央行最初是根據什么發行貨幣的，貨幣又是怎么流通到市面的？

感謝邀請哈，想要搞清楚這個問題就要先知道國家為什么要發行貨幣，遠的不說，就說咱們新中國剛成立那時候吧，我也是聽說的哈哈，我也小。我們打敗了國民黨，趕走了小日本，那時候有那個“老日票子”聽我奶奶說，我爺爺拿了幾十萬上街買回來了一把鐮刀，最后的都糊窗戶了，那時候日本在咱們國家發行的貨幣，新中國成立之后首要任務就是要發行我們自己的貨幣，最大的面值十元，由各級銀行對廣大人民發行。

那時候鼓勵廣大人民勞動創造價值，創造一切對人民有利益，有價值，有用途的物品，多余的可以賣給國家，然后國家來制定商品的價格，人民換取了貨幣來存入銀行，慢慢的形成大循環，只要人民勞動創造就能帶來財富，每一個統治階層都是給自己的人民創造便利創造機會，發行每個人都認同的貨幣更是提現了一個國家歷史責任感和使命感，現在我們的人民幣被世界各國所認可，正是因為我們國家的人民創造力巨大，我們是個勤勞的民族，我們更應該團結起來站在歷史的前沿。