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供給側改革政府做什么,供給側改革要改什么

來源:整理 時間:2023-03-25 08:38:06 編輯:金融知識 手機版

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1,供給側改革要改什么

供給側改革是指從供給、生產端入手,通過解除供給約束,積極進行供給干預促進經濟發展。簡單來說, 供給側改革即是叫伒效企業關門, 令到生存下來的做大做強。

供給側改革要改什么

2,供給側制度改革包括哪些方面

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“供給側”包括勞動力、土地、資本和創新四大要素。“供給側改革”,就是從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力促進經濟發展。政策制度上,就是要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創造新的經濟增長點。

供給側制度改革包括哪些方面

3,什么叫供給側改革五大任務是什么

含義:從提高供給質量出發,用改革的辦法推進結構調整,矯正要素配置扭曲,擴大有效供給,提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性,提高全要素生產率,更好滿足廣大人民群眾的需要,促進經濟社會持續健康發展。五大任務:三去一降一補。即去產能、去杠桿、去庫存、降成本、補短板
中央經濟工作會議兩大關鍵詞:新常態、供給側改革。提出了明年工作的五大任務:去產能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。重中之重就是消滅“僵尸企業”,真正解決產能過剩的癥結。加快農民工市民化,消化庫存,穩定房地產市場。

什么叫供給側改革五大任務是什么

4,什么是供給側改革

供給側改革實質上就是改革政府公共政策的供給方式,也就是改革公共政策的產生、輸出、執行以及修正和調整方式,更好地與市場導向相協調,充分發揮市場在配置資源中的決定性作用。說到底,供給側改革就是按照市場導向的要求來規范政府的權力。離開市場在配置資源中的決定性作用談供給側改革,以有形之手抑制無形之手,不僅不會有助于經濟結構調整和產業結構調整,也會損害已有的市場化改革成果。要在適度擴大總需求的同時,去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,從生產領域加強優質供給,減少無效供給,擴大有效供給,提高供給結構適應性和靈活性,提高全要素生產率,使供給體系更好適應需求結構變化。供給側改革的關鍵是推進供給的結構性調整,即通過創新供給結構引導需求的結構調整與升級。中國經濟面臨三大結構調整,即經濟結構、增長動力結構和增長方式結構的重大調整。

5,供給側改革 土地政策做了哪些

供給側改革 土地政策做了哪些?對于土地政策而言,過去幾年著力于保障經濟發展用地和民生用地,結果導致去庫存壓力很大,但是新興產業用地、新業態用地、醫療、養老、旅游以及中小企業用地等需求滿足度不高。也就是說,土地供應也存在著結構亟需優化的問題。一、配合宏觀經濟供給端結構改革,增加新興產業新業態用地供給以土地利用方式轉變來促進經濟發展方式轉變和結構優化,是國土資源部門在經濟新常態下履行土地管理職責的新定位。為落實黨中央、國務院關于促進新產業、新業態發展、推進大眾創業、萬眾創新的重大決策部署,今年9月10日,國土資源部聯合國家發改委、科技部、工信部、住建部、商務部下發《關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現有用地、引導新產業集聚發展和完善新產業用地監管四個方面,提出了多項政策措施。一是提出對新產業、新業態用地要予以重點保障,新產業發展快、用地集約且需求大的地區,可適度增加年度新增建設用地指標;二是運用多種方式供應新產業用地。除去以往的一次性出讓方式外,還可以采取租賃或先租后讓、租讓結合的方式,待租賃期滿符合條件擬轉為出讓土地的,可以協議方式辦理出讓手續;同時,采取差別化用地政策支持新業態發展,如光伏、風力發電等使用未利用土地的,不改變地表形態的用地部分可按原地類認定;通過設立地役權,解決小面積土地需求。比如新能源汽車充電設施、移動通信基站等用地面積小、需多點分布的新產業配套基礎設施用地,除支持采取配建方式落實用地外,還將依法設立地役權作為一種重要的用地方式予以推行。此外,11月22日國務院辦公廳發布了《關于加快發展生產性服務業促進消費結構調整升級的指導意見》,11月23日國務院印發了《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》,文件也提出了一些亮點。一是復合利用。例如,鼓勵開發區、產業集聚區規劃建設多層工業廠房、國家大學科技園、科技企業孵化器,供中小企業進行生產、研發、設計、經營多功能復合利用,其用地可按工業用途和科教用途管理;引導土地用途兼容復合利用,出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應方式,在現有建設用地上增加兼容的,可以協議方式辦理用地手續等等。二是增加生產性服務用地面積。新產業的工業、科教用地可兼容建筑面積比例不超過15%的生產服務等設施。三是鼓勵地上地下立體開發。明確地下空間開發利用重點地區。分層、分類、分期開發利用地下空間資源,形成功能適宜、布局合理的豎向結構。建立地下空間在規劃、建設、用地、確權等方面系統完善的管理機制。二、清理閑置土地,盤活存量土地所謂發展遇到土地瓶頸,并不是土地供應量小,而是因為土地沒用好,缺乏土地高效利用的約束機制。在當前穩增長的大環境下,大量的閑置土地釋放,一方面可以有效增加土地的供應,保障用地需求,另一方面也可以改變依靠新增的傳統用地模式,促進經濟發展方式轉變。存量土地從粗放低效向緊湊高效轉變,允許改變用地性質,提高土地開發強度和使用效率,實現功能提升、布局優化和環境改善,是土地供給側改革的大方向所在。對利用城鎮現有空閑的廠房、學校、社區用房進行改建和利用的,可以設立5年過渡期,5年內可繼續按原用途和土地權利類型使用土地,不增收土地年租金或土地收益差價,土地使用性質也可暫不變更,以促進產業結構轉型平穩過渡。對于原協議出讓的土地,期滿或涉及轉讓的,按新用途、新權利類型、市場價協議辦理用地手續;對依托國家實驗室等現有科研設施構建創新平臺的,允許其繼續保持土地原用途和權利類型不變;對于科研院所企業化改革,允許其按國有企業改制政策進行土地資產處置。三、房地產去庫存,土地供應思路轉向解決“需求”土地調控政策不應一味地增加房地產供應量,而應解決需求端帶來的土地需求供應量。 2015年3月,國土資源部與住房城鄉建設部聯合下發《關于優化2015年住房及用地供應結構促進房地產市場平穩健康發展的通知》中,已有相關政策思路。 一是允許房地產用地改變用途。房地產供應明顯偏多或在建房地產用地規模過大的市、縣,可將未開發房地產用地轉換用途,引導其用于國家支持的新興產業、養老產業、文化產業、體育產業等項目用途的開發建設,促進其它產業投資。對按照新用途或者新規劃條件開發建設的項目,應重新辦理相關用地手續,重新核定相應的土地價款。二是促進土地開發。國土資源主管部門要根據市場實際情況,控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏,將住房用地年度供應計劃落實到具體地塊,明確上市時間,定期分批推出,穩定、均衡供應住宅用地。要進一步采取措施,靈活確定地塊面積、組合不同用途和面積地塊搭配供應。綜合運用多種供地方式,完善招拍掛手段,減少流標流拍,避免異常高價地,穩定市場預期。三是滿足更多的市場主體用地需求。鼓勵市場主體參與到建設中,釋放改革紅利,如鐵路綜合開發。2014年國務院辦公廳印發了《關于支持鐵路建設實施土地綜合開發的意見》,提出實施鐵路用地及站場毗鄰區域土地綜合開發利用政策,支持鐵路建設,促進新型城鎮化發展。 2015年7月10日,發改委、財政部、國土部、銀監會、國家鐵路局聯合發布《關于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設鐵路的實施意見》(以下簡稱《意見》),提出了通過推動實施土地綜合開發和積極做好征地拆遷等工作來吸引社會資本投資鐵路建設。四、土地制度改革會釋放集體建設用地的潛力,增加農民財產性收入。中央決定從2015-2017年起,在全國33個縣開展土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革,在試點縣暫停土地管理法、房地產管理法相關條款的執行,依法改革。從試點地方情況看,集體經營性建設用地入市市場反應良好,湄潭、德清、郫縣都是經過多輪舉牌競拍遠高于底價成交,盤活了農村集體建設用地,增加了農民的財產性收入。建議在宅基地管理中,政府的作用應縮小弱化,給予自己管理更大的空間,增加社會的彈性。
土地制度改革,加速確權流轉。土地制度改革的核心方向是提高土地的使用效率。農村土地流轉以確權為基礎,以放活經營權流轉為目的,從而提升土地要素的流動性。同時,放活農村土地經營權流轉意味著未來廉價的農村、土地用地供給瓶頸將打開,也有助于抑制地產泡沫、加速地產庫存去化。  降低四大成本,改善資本回報。資本要素改革的方向之一是提高資本回報率,因而高成本是供給側的最致命硬傷。以工業企業為例,2014 年底規模以上工業企業主營業務收入中,主營業務成本占比高達86%,各種稅費占比9%,主營利潤占比僅5%。持續收縮的需求疊加高企的成本、費用,令企業盈利雪上加霜。而在需求整體不佳的大背景下,未來唯有依靠降低成本來改善企業盈利、提升資本回報。  我們預計,未來將從以下四個方面降低企業顯性成本:一是繼續推進資源品價格改革,降低企業原材料成本;二是實施減稅降費和加速折舊,降低企業財稅成本;三是推進利率市場化,結合降息降低企業財務成本;四是實施養老保險體系改革,降低企業人力成本。  淘汰落后產能,提升資本效率。資本要素改革另一個方向是提升資本使用效率,其目的也同樣是改善企業盈利。而產能利用率和主營活動利潤率高度相關。2011 年以來,中國工業企業產能利用率持續下滑,企業盈利也同步惡化,反映資本使用效率低下。2013年新一屆政府執政以來,產能去化就已開始,伴隨去產能延續,未來企業盈利有望隨產能利用率回升而得到改善。  國企將是去產能的主要承擔者。然而,一個不容忽視的事實是:各類企業中,國有企業以最高的資產負債率和最低的資產周轉率、最低的主營收入利潤率,實現了收入、利潤的最大幅下滑。這意味著,各類企業中,國有企業盈利能力最為堪憂,產能過剩最為嚴重,未來也將是產能去化的主要承擔者。但淘汰落后產能的過程將有可能造成大批國企員工下崗,因而發展服務業吸納就業也將是必然的選擇。
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