稅務局如何落實好監督責任，稅務局推行稅收執法責任制實施方案

來源：整理時間：2022-12-30 07:53:04 編輯：金融知識手機版

1，稅務局推行稅收執法責任制實施方案

稅務局推行稅收執法責任制實施方案 XXX稅務局推行稅收執法責任制實施方案為了進一步規范稅收執法行為，強化執法監督，不斷提高稅收執法水平，保障納稅人合法權益，根據省市局關于全面推行執法責任制的總體要求，結合我局實際，特制定本方案：一、指導思想：以《xx省國稅系統稅收執法責任制范本》為依據，按照"內外并舉，重在治內，以內促外"的依法治稅方針，合理設置崗位，明確崗位職責，規范執法程序，量化責任考核，嚴格過錯追究，依托CTAIS系統技術，實施科學化、精細化管理，著力解決淡化責任、疏于管理的問題，切實做到嚴格執法、文明執法、公正執法，全面提升執法質量、執法效率、執法水平，促進依法治稅，保障納稅人合法權益。依照上述指導思想,推行執法責任制遵循以下五項原則：一是“依法設置，合法履職”的原則；二是“因事設崗，因崗定人”的原則；三是“各司其職，規范運作”的原則；四是“全程監控，公開透明”的原則；五是“有錯必糾、獎懲分明”的原則。三、目標任務根據省市局規范稅務機構設置的基本思路，立足我縣目前的執法崗位和征管模式，圍繞稅收業務崗位職責、工作流程、評議考核、過錯追究四個環節，整合信息資源和人力資源，探索人機結合、全程監控的新路子，建立健全以科學的崗責體系為基礎，以明晰的工作規程為重點，以嚴密的考核評議辦法為手段，以嚴格的過錯追究為保障的涵蓋稅收執法各崗位，貫穿稅收執法全過程的制度體系和運行機制。切實明確執法主體，解決“由誰干”的問題；科學設置崗責，解決“干什么”的問題；規范工作流程，解決“怎么干”的問題；建立考評制度，解決“干的怎么樣”的問題；實行問責追究，解決“干的不好怎么辦”的問題。四、基本內容、統一崗位設置。在省局范本的基礎上，以稅收業務工作流程為依據，保留、歸并、分解原有崗位，確保設置的基本崗位和控制崗位與省局規定一致。、明確崗位職責。根據上述崗位設置的總體要求，以省局范本確定的職責為主要內容，充實完善我局現行崗位職責。、理順工作規程。嚴格按照“步驟、順序、時限、形式、要求”的五要素理順工作規程,并按崗位設計業務流程圖。、修訂評議考核。在原評議稅務規范管理考核的基礎上，與市局執法責任制考核軟件相結合，進一步的修訂考核內容，制定《稅收執法崗位執法質量考核表》。、完善過錯追究。在現行的責任過錯追究的基礎上，制定《xxx國家稅務局過錯責任追究辦法》，規范過錯追究行為。、實行微機考核。在整合修訂責任制的過程中，要與執法考核軟件相結合，借助信息化手段，實行微機考核。五、方法步驟為保證推行工作有條不紊的開展,我局擬將推行工作分為五個階段進行： (一)宣傳發動 (月日-月日)。這一階段主要是解決思想認識問題。通過召開會議、組織培訓等形式，認真學習上級局關于推行執法責任制的有關文件和《xx省國稅系統稅收執法責任制范本》，吃透精神，掌握實質，達到統一思想，提高認識，培訓骨干，明確任務的目的。（二）調查研究(月日-月日)。這一階段主要是結合現行的稅收征管模式，通過實地座談、外出考察等方式，了解業務需求，消化外地經驗，分析研究崗位設置、職責履行、工作運行等現狀，按照簡便、易行、實用的.原則，確定稅收執法責任制的基本框架。（三）建章立制(月日-月日)。這一階段主要是按照市局要求，緊密結合我局工作需要，研究制定辦稅服務類、稅收信息類、管理監控類、稅務稽查類、稅收法制類等環節的制度、辦法，并對崗位設置、崗位規程和計算機考核進行充分論證。（四）總結完善(月日-月日)。按照縣局確定的執法責任制基本框架和辦稅服務類、稅收信息類、管理監控類、稅務稽查類、稅收法制類等環節的主要內容，總結成績，研究問題，強化措施，進一步修改、完善各項制度辦法，使之符合實際，便于操作。（五）全面推行（月日起）。對全國稅系統全面推行的稅收執法責任制進行統一部署，確保按期到位。六、主要措施（一）加強領導。xx局成立以局長xxx為組長，副局長副組長，各科室負責人為成員的推行執法責任制工作領導小組，負責推行執法責任制的組織、協調和督導，領導小組下設辦公室，辦公室設在辦公室（法規），xxx兼任辦公室主任。抽調人組成工作專班，負責推行執法責任制的日常工作。（二）統一認識。各科室要充分認識此次推行稅收執法責任制的重要意義，統一思想、提高認識、明確任務，將推行工作納入今后一個時期的重要議事日程,各股室主要負責人要親自抓，確保執法責任制工作的順利推行。（三）密切配合。全面推行稅收執法責任制，時間緊、任務重、內容新，因此在具體推行工作中，各科室要密切配合，保持上下聯系，及時反饋工作動態及遇到的問題。（四）檢查考核。各科室要按照崗位職責和工作規程嚴格操作，XX局將在運行初期實行按月考核，同時對推行的進展情況進行跟蹤督辦，并建立定期通報制度。對推行責任制工作不力、延誤時限、圖簡便、搞形式、影響全縣進度和質量的予以通報批評，以促進執法責任制有條不紊的運行。二五三月一日

稅務局推行稅收執法責任制實施方案

2，稅收執法監督的形式

稅收執法監督源于國家法律監督，主要包括兩個方面：一是稅務系統外部監督，主要指有關國家機關、社會組織和公民對各種稅收法律活動的合法性所進行的監察、督促和督導；二是稅務系統內部監督，主要指上級稅務機關對下級稅務機關的稅收執法活動所進行的監控、檢查和調整，也包括同級監督。各級稅務機關必須高度重視并采取切實有效的措施，做好執法監督工作。一、稅收執法的外部監督1.國家權力機關的監督。這是指各級人民代表大會及其常委會對稅收法律活動所進行的監督。這種監督的內容主要包括法律監督和工作監督。法律監督主要是對稅務機關貫徹執行國家法律法規的情況進行檢查、調查或評議，對稅務機關的行政規章、規范性文件進行審查或備案，督促稅務機關全面貫徹落實國家法律法規，撤消稅務機關的違規“立法”行為。工作監督主要是深入稅收征管一線，聽取和審議稅務機關的工作匯報，或向稅務機關提出涉稅質詢案。各級稅務機關應為國家權力機關實施有效監督創造條件。2.行政監察機關的監督。主要是國家行政監察機關，對各級稅務機關及稅務人員執行國家法律、法規、政策和決定、命令的情況，以及違法違紀行為所進行的監察。稅務機關對行政監察機關發現的稅務行政違法違紀行為，要嚴格按照國家法紀規定予以處理。3.國家審計機關的監督。審計監督是國家審計機關根據有關經濟資料和國家法律、法規，對稅務機關的財務收支活動、遵守財經法紀情況所進行的審核和檢查活動。各級稅務機關應認真學習審計方法、審計方式和審計報告，徹底糾正審計中所發現的問題。4.檢察機關的監督。這是指檢察機關通過對稅務機關和稅務人員的行政執法活動進行監督，發現并制裁各類稅務職務犯罪行為。稅務機關除積極配合檢察機關預防并打擊貪污、受賄等以稅謀私之類的犯罪行為外，更應該注重對失職、瀆職犯罪的防范與打擊。5.審判機關的監督。主要是人民法院通過行政訴訟，對稅務機關的具體行政行為的合法性所進行的審查活動。各級稅務機關應從稅務行政訴訟敗訴案件中吸取教訓，改進稅務行政執法活動，提高稅收執法質量。6.各級黨委、政府的領導監督。主要是通過黨的各級紀律檢查機關、各級政法委員會和各級政府法制工作機構等部門，對稅務機關貫徹黨和國家方針政策的監督，保障政令暢通，防止各級干部特別是領導干部濫用權力。7.各種社會監督。主要包括各種社會組織和人民團體的監督、社會輿論的監督、人民群眾的監督。這種監督具有反應速度快、傳播范圍廣、影響大等特點，對促進稅務機關依法行政作用巨大。各級稅務機關應該一如既往地重視、研究、運用各種社會監督，加強廉政建設，提高行政效率，樹立良好的執法形象。二、稅收執法的內部監督隨著外部監督的加強，各級稅務機關對內部執法監督日益重視，實行了諸如規范性文件會簽制度、重大稅務案件審理制度、執法檢查制度、行政聽證制度、行政復議制度等內部監督制度，取得了一定的效果，但監督機制還不夠健全，在監督主體、監督權力、監督客體、監督內容、監督形式等方面還有許多問題亟待研究、完善。1.監督主體。即由誰來實施同級稅收執法監督，執法監督機構應具備什么樣的資格。從重大稅務案件審理制度、執法檢查制度、行政聽證制度看，由負責稅收法制工作的機構實施稅收執法監督。但是，許多地市級稅務機關至今沒有專門的法制機構，縣級稅務機關一律不設法制機構，由其他職能機構代行執法監督等職責，這樣難免被代行機構的“正業”所淹沒。縣級稅務機關不設稅收法制機構，違背了執法規范、執法監督、執法救濟的主要任務就在縣級稅務機關的事實。因此，完善地市以下稅務機關稅收法制機構設置，充實骨干人才，是適應稅收法制工作要求的必由之路。2.監督權力。這是涉及執法監督做到什么程度的問題。一定的執法監督權，對于有效開展執法監督，以權力制約權力，防止權力濫用，實現執法監督的目的具有重要意義。如果沒有相應的執法監督權，執法監督就形同虛設，不能發揮其應有的作用。因此，在確立稅收法制機構執法監督主體資格的同時，應賦予其相應的權力。3.監督內容。監督內容是監督客體的執法行為的合法性和恰當性。執法監督的首要內容是執法行為的合法性，應主要從執法主體資格、執法權限、執法目的、執法證據、執法程序、適用法律法規六個方面去審核。其次是審查執法行為的恰當性，主要是針對稅務行政自由裁量權的行使有無畸輕畸重現象，有無執法惡意，有無故意放縱，有無隨意放棄執法權力。4.監督程序。即執法監督按照什么時間、步驟、順序和形式進行。這實際是執法監督如何啟動的問題。執法監督的形式目前主要有以下幾種：稅收規范性文件會簽備案、重大稅務案件審理、執法檢查、行政聽證、行政復議等。其中，行政聽證、行政復議是法定形式，其他形式是稅務系統制度性規定。規范性文件會簽備案制度應在報送時間、報送步驟、報送責任、會簽形式和簽署責任等方面進一步規范。重大稅務案件審理制度應從提高審理效率和質量的角度出發，作出更具有操作性的規定。執法檢查是執法監督日常化的重要形式，要堅持日常化、隨時化，要定期檢查與不定期抽查相結合，及時發現問題，及時糾正問題，最大限度地減少問題的積累。外部監督和內部監督是相輔相成、相互促進的。外部監督是促進內部監督的強化劑，是促進稅收規范執法不可或缺的條件。加強日常化的內部監督，是積極配合外部監督的重要方式，是自我規范執法行為的有效方法。

稅收執法監督的形式

3，請問國稅部門該怎樣落實兩個責任

落實“兩個責任”是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大創新也是促進稅收事業健康發展的重要保障。近年來，全省國稅系統在省委、省政府的正確領導下，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為一項事關全局、長遠和根本的重大任務，高度重視并大力推進，各項工作取得重大進展。在新的形勢下，國稅部門應進一步增強落實“兩個責任”的思想自覺和行動自覺，著力在改進作風、健全內控、強化監督、嚴格追究上狠下功夫，增強針對性和實效性，堅決把“兩個責任落”實到位。　　扎緊“制度籠子”，健全作風改進機制。落實“兩個責任”，作風建設是保障。黨的十八屆三中全會決定提出“健全改進作風常態化制度”，這既是全面深化改革的重要內容，也是深入推進改革的重要保證。國稅系統作為黨的群眾路線教育實踐活動的實踐者，在深入貫徹落實中央八項規定精神、踐行“三嚴三實”要求的同時，必須針對國稅干部手中的稅收執法權和行政管理權，全面加強制度控權，把權力關進制度的“籠子”。強化紀律約束，使作風建設和紀律建設同步推進，實施“通電工程”，使紀律真正成為“帶電的高壓線”，促使干部嚴格貫徹執行上級決策部署，堅決防止有令不行、有禁不止、各自為政、陽奉陰違。強化履職盡責，深入開展“崗位就是責任”專題教育，抓好“庸懶散拖”和“吃拿卡要報”專項治理，切實防止有崗不盡責、在崗不敬業、出工不出力等問題。強化服務保障，深入推進“便民辦稅春風行動”，依托信息化手段，進一步豐富優化自助辦稅、同城通辦、12366熱線、網上辦稅廳等便民服務舉措，著力解決服務納稅人“最后一公里”、“最后一步路”的問題。強化監督懲治，堅持有紀必執，有違必查，維護紀律約束的剛性。群眾路線教育實踐活動開展以來，全省國稅系統對涉及“庸懶散拖”問題的干部進行了責任追究。　　搭建廉政風險防控平臺，健全內控制衡機制。落實“兩個責任”，監督制約是核心。全省國稅系統按照十八屆三中全會關于構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系的要求，以加強權力監督制約為主線，以風險管理為導向，結合金稅三期工程推行，深入推進內控機制建設，努力把內控機制打造成“制度籠子”的有效載體。堅持科學分權、過程控權、公開亮權的內控工作思路，扎實做好防控措施的動態管理和優化完善。結合“營改增”試點、金稅三期上線運行后稅收政策和業務流程的調整，及時修正高危風險點和防控措施，實現了對風險管理的持續改進；結合工作開展和案件查辦情況，深入分析因管理制度相對繁雜、管理標準過高過細給基層帶來的執法風險，及時清理規范制度文件和指標體系，有效降低了基層的執法和廉政風險；健全完善內控工作考核評價體系，優化考核指標，強化責任追究和結果運用，促進了內控工作任務落實到位。結合“營改增”等稅制改革和征管改革，加強發票管理、出口退稅等重點崗位和關鍵環節的風險防控，及時捕捉工作中的苗頭性問題，研究制定防控措施，做到“防患于未然”。積極推進簡政放權，公開稅收執法權力清單、行政審批事項目錄清單和納稅人信用清單等三項清單，規范稅收自由裁量權行使和稅收優惠減免，以公開促公平、公正。　　發揚“釘釘子”精神，健全督導落實機制。落實“兩個責任”，督導落實是關鍵。黨風廉政建設是一項全員參與的政治任務，需要全省稅務系統發揚“釘釘子”精神，上下各負其責、共同努力，最大限度地聚集反腐倡廉的正能量。首先，各級黨組和主要負責同志帶頭履行職責。實施黨風廉政建設主體責任“任務書工程”，建立明責、履責、問責的主體責任體系，著力解決黨組主體責任不清等問題。全面落實用人責任、糾正責任、制權責任、支持責任和管理責任，年初研究工作方案，平時加強日常督查，年末聽取匯報、進行審議評價。其次，認真抓好班子成員“一崗雙責”的落實。對班子成員落實“一崗雙責”制定具有可操作性、可評價性的制度規定，將黨風廉政建設任務分解落實到分管領導、各部門、各單位，明確廉政建設責任。班子成員定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內的黨風廉政建設工作情況，逐一梳理監管職責，對每一項權力都制定可操作、可倒查、可追究的預防腐敗措施，真正把廉政要求融入分管業務工作之中。最終，紀檢監察部門切實執好紀、問好責、把好關。積極推動稅務紀檢監察聚焦主業，轉職能、轉方式、轉作風。在監督內容上，重點加強對貫徹落實中央八項規定精神、糾正“四風”，黨組執行民主集中制、“三重一大”事項決策以及干部選拔任用等工作的監督。在監督方式上，對權力較為集中、廉政風險較大、群眾關注度高的重點事項，由全程參與向重點監督轉變，提升監督實效。　　狠抓落地生根，健全責任追究機制。落實“兩個責任”，責任追究是抓手。實際工作中，國稅系統要求無論“一把手”還是副職，都要對承擔的黨風廉政建設責任簽字背書，出了問題就追究責任。全面推行績效管理，堅持考核指標與對應工作責任相匹配，科學制定指標分解措施和方法，提高了考核的客觀性、公正性，保證考評指標落地。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的單位，實行“一票否決”。繼續加大問責力度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格實施責任追究辦法，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。對抓黨風廉政建設和反腐敗工作不力的單位或部門，嚴格責任追究，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任。健全完善信訪舉報、案件線索報告和輿情處置等制度，加強函詢和誡勉談話，注重抓早抓小，防止小問題演變成大問題。進一步加大執紀辦案力度，注重從信訪舉報中收集案件線索，拓寬案源渠道，嚴肅查處領導干部違紀違法以及發生在稅收執法領域和納稅人身邊的腐敗案件。強化涉稅案件“一案雙查”，及時發現并查處虛開增值稅發票、騙取出口退稅等重大涉稅案件中稅務機關和稅務人員的違紀違法問題。及時對典型案件進行剖析通報，開展警示教育活動，發揮查辦案件的治本功能。　　黨風廉政建設和反腐敗工作關系我們黨的前途命運和生死存亡。稅務系統隊伍龐大，又是執法部門，稅務干部掌握一定的權力，廉政風險點相對較多。必須立足稅收工作實際，健全制度機制，落實“兩個責任”，以深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作為動力，統籌做好當前各項工作，以風清氣正的環境促進改革發展為經濟文化強省建設提供堅實財力支撐，用新成績體現黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效。

請問國稅部門該怎樣落實兩個責任