典型的是朝鮮戰爭之后美國對中國的制裁，古巴革命后美國對古巴的制裁，海灣戰爭前后美國對伊拉克的制裁。次級制裁是對那些不配合美國實施制裁的國家和企業的制裁，據說的消息不可靠，韓國總統文在寅，不可能去阻止美國取消對朝鮮的部分制裁，倘若美國能解除部分對朝制裁，對朝鮮當然是個好事，而且也會大大改善韓朝交住的外部大環境，這對韓國也是個好事。

1、美國憑什么到處制裁他國？對美國有什么好處？對世界有何影響？

類似的，學生們也經常問我，為什么美國看誰不順眼了，能直接宣布凍結對方的存款，反過來，其他國家對美國搞“凍結”就行不通呢？或者俄羅斯向歐洲和中國賣自己的石油、天然氣，非要用美金結算，一嘗試歐元或者人民幣結算，就會遭到暗中報復？要把這些問題說清楚，咱們得先講講，美國常用的制裁手段。自二戰結束后，各大國通過核武器的不斷升級，基本具備了互相摧毀的能力，至今都沒有再爆發過大國之間的世界級戰爭，

因此，我們看到，在國際準則日益完善，各國還都舍不得“同歸于盡”的情形下，大國們首選的，還是拿著一些冠冕堂皇的借口，盡量搞點“間接爭斗”。這種“間接斗爭”的一大重要議題是——發起制裁，而制裁的最主要、最常用的手段包括了取消援助和貿易限制、金融圍堵和凍結資產這幾個方面。1.取消援助和貿易限制，先得澄清的是，所謂的“援助”，除了小部分美國政府對外的“雙邊援助”，其余的，多為通過世界銀行、國際貨幣基金組織的低息信貸和商業融資方面的優惠政策。

比如，在冷戰后期，此類制裁被美國用作了拖垮蘇聯的重要武器，當年，為了阻擾西歐國家向蘇聯提供貸款。美國政府重新將蘇聯歸類為“相對富裕的國家”，以取代蘇聯原來的“中間借貸國”地位，這使得蘇聯出口信貸利息明顯增加，給其原本就日益緊張的財政造成沉重負擔，進而導致了嚴峻的民生問題，最終引發了大范圍的信仰危機。（蘇聯人的排隊經驗～看見人們排隊，先趕緊占上位置，再細打聽前面賣的什么東西，賣多少錢）還有美國對伊朗的制裁，主要就是限制伊朗從國際組織獲得資金的能力，同時禁止美國民間企業甚至歐洲盟友參與對伊朗的能源投資項目，封鎖西方同伊朗的各種商品、技術和服務貿易，

美國之所以還能“順便”限制了西方對伊朗的投資和貿易往來，是因為，相關法案列入了針對第三國的公司的條款，要求美國總統可以對向伊朗和利比亞石油資源年投資達到4000萬美元的公司予以制裁——也就是說，哪個國家膽敢跟伊朗有大額的貿易往來，就會被“連坐”。2.金融圍堵和凍結資產，這主要指的是切斷一國獲得美元的能力和使用美元的渠道，還有禁止全球金融機構與被限制對象交易。

比如，早前的2012年，上一輪伊核危機時，在美國的授意下，“環球同業銀行金融電訊協會“（SWIFT）直接取消了伊朗金融機構的會員資格（之前只是被美國列入了黑名單），SWIFT還宣布，根據歐盟對伊朗金融業制裁的規定，終止了對30家伊朗銀行跨境支付服務項目。這樣，通過對伊朗封鎖國際支付結算通道，伊朗無法與其他國家及金融機構在國際交易中使用美元進行直接結算，導致其他國家進口伊朗原油、燃料油和鐵礦石等支付結算遇到困難，伊朗只能被迫采取以物易物這種“回歸原始”的非現金交易模式，

被動的是，雖然伊朗愿意用石油、黃金從其他國家換取所需的商品，但也很少有國家和國際金融機構“敢”跟伊朗合作——如果他們選擇與伊朗繼續來往，就會同樣被列入美國財政部的“黑名單”，成為美方的報復對象。類似的“遭遇”，可以看看2005年的澳門匯豐銀行，當年九月，美財政部根據《愛國法案》將澳門匯業銀行列入黑名單，指控該銀行為朝鮮提供非法金融交易提供幫助，并威脅，再給朝鮮提供金融服務的話，美國準備隨時切斷匯業銀行與美國金融體系的聯系。

重壓之下，匯業銀行也選擇了“順從”，乖乖的凍結了朝鮮2400萬美元資金賬戶，同時，這一“殺雞儆猴”的做法，也嚇得其他各國金融機構紛紛自愿削減或者終止了它們與匯豐銀行的業務往來。在美國的打壓下，匯豐銀行元氣大傷，用了一年多才緩過勁來，客觀看，之所以美國能隨意去制裁、凍結，表面上說，靠的就是美元硬通貨的角色和其巨大的經濟體量。